دولت ها ضعیف شده یا ضعیف بوده اند و برای نجات از فقر، رشد بیشتر یا سایر آرمان ها باید قابلیت داشته باشند، منظور از قابلیت حکومت چیست؟ چگونه می توان میزان قابلیت حکومت را اندازه گیری کرد؟ چه عواملی موجب تضعیف قابلیت حکومت می شود و راهکارهای قابلیت سازی حکومت چیست؟ اینها از پرسش هایی هستند که در کتاب به آن ها پرداخته شده است. منظور از قابلیت سازی حکومت در کتاب افزایش قابلیت های اجرایی دولت است. در این کتاب، توسعه پدیده ای چهار وجهی شامل توسعه اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و اجرایی معرفی می شود. از آنجا که رویکرد قابلیت حکومت دارای نواقصی است پیشنهاد نویسنده کتاب برای رهایی از دام های قابلیت، استفاده از «رویکرد انطباق تکرارشونده مسئله محور» است.