در این کتاب ابتدا به مفهوم اخلاق و ویژگی های رفتار اخلاقی در بخش دولتی پرداخته می شود؛ سپس چرایی مطالعه ارزش های اخلاقی در بخش دولتی که بیانگر تضاد بین ارزش های اخلاقی سنتی و نوین است، آشکار می شود. در ادامه نقش اخلاق در هر یک از رویکردهای مدیریتی شامل مدیریت دولتی سنتی، دولتی نوین، خدمات عمومی نوین و پست مدرن مورد مداقه قرار می گیرد و نیز مفهوم منشور اخلاقی شرح داده می شود. در پایان موضوع اخلاق اداری در مکاتب غربی و کنفوسیوس مطالعه می شود و ویژگی های این دو مکتب با یکدیگر مقایسه می گردد.