کتاب حاضر مشتمل بر دو بخش است .در بخش نخست، مولف خاطر نشان می‌سازد که سیاست جنایی یک کشور برحسب انتخاب‌های نظری یا با توجه به مکاتب فکری مختلف تدوین می‌گردد .به‌زعم وی، سیاست جنایی اروپای باختری، اگر چه از انتخاب‌هایی پدید آمده که در کنار یکدیگر قرار داده شده‌اند ولی با این حال دارای آن چنان پایه‌های مستحکمی است که در مقابل جریان‌های عقیدتی مخالف مقاومت کرده است .در بخش دوم، تعارض‌های سیاست جنایی به منزله مانعی در راه دریافت، پذیرش، عملی ساختن و اجرای مفید و موثر این سیاست‌ها عنوان شده، و این که چگونه دولت‌ها در اجرای سیاست جنایی خود شهروندان، تشکل‌ها و انجمن‌ها را با خود همراه می‌سازند .