پژوهشی تاریخی تطبیقی در بررسی نظریه های دولت و اداره عمومی در ایران می باشد که با پذیرش دیدگاه مبتنی بر پیوند میان این دو، درصدد است تا ارزش های مشترک میان دولت و اداره امور عمومی در غرب و ایران را استخراج نموده و براساس آن، چگونگی ارتباط میان آن ها را بررسی و تبیین نماید. بر این اساس، کتاب حاضر در شش فصل تدوین یافته است. فصل اول به مفاهیم و کلیات اختصاص دارد که در آن، تعاریف و مفهیم مربوط به دولت، نظریه دولت، اداره امور عمومی، بوروکراسی و دیگر مفاهیم مرتبط، تشریح شده اند. در فصل دوم، ضمن تشریح مدل های پیشین درخصوص ارتباط نظام سیاسی و بوروکراسی، رابطه نظریه های دولت و اداره امور عمومی در غرب، تبیین و سپس مدل سازی گردیده است. فصل سوم، سیر تاریخی دولت و اداره امور عمومی در ایران را مورد بررسی قرار داده و فصل چهارم، به تجزیه و تحلیل ارتباط دولت و اداره امور عمومی در ایران با استفاده از چارچوب مفهومی استخراج شده در فصل دوم، اختصاص دارد. درنهایت، فصل ششم ، به جمع بندی و ارایه نتایج حاصل از تحلیل های صورت گرفته در فصول پیشین، به ویژه فصل چهارم اختصاص یافته و در آن، چالش ها و الزامات مربوط به نظریه اداره امور عمومی، متناسب با دولت جمهوری اسلامی، بیان شده است.