در این کتاب ابتدا اهداف تشکیل حکومت و وظایف حاکم، مورد بحث قرار می گیرد. سپس وظایف کارگزاران و دولتمردان نظام اسلامی، شرح داده می شود. در ادامه، معیارهای گزینش کارگزار اصلح در دولت اسلامی در شرایط وجود فرد جامع الشرایط براساس ادله عقلی و نقلی، بررسی می شود. در پایان، روش تنزل از برخی معیارها در شرایط فقدان فرد جامع الشرایط، واکاوی می شود.