کتاب حاضر، پژوهشی است که در اولین قدم به مفهوم شناسی و توضیح تمرکز و عدم تمرکز مبادرت کرده و سپس با احصاء معایب عمومی نظام عدم تمرکز اداری، به معایب آن در کشور ایران پرداخته است. به همین خاطر با لحاظ شرایط ایران از قبیل تنوع قومی و مذهبی، تاریخ اجتماعی خاص ایران و فرهنگ ناشی از آن، دارا بودن جغرافیای گسترده و متنوع، مخاصمه با قدرت های جهانی و قصد آن ها برای ایجاد خدشه در وحدت ملی، ضعف فرهنگی شورایی و… به آسیب های نظام عدم تمرکز در ایران پرداخته است.